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  • 扫黑除恶第三个阶段重庆市安全生产基层基础建设实现“六个转变”

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    • 来源:湘潭新闻网

        近年来,重庆市委、市政府始终把安全生产作为抓民生的头等大事,坚定不移地牢牢牵住安全生产基层基础这个牛鼻子,从而实现了安全生产形势持续好转。

        自2009年开始,重庆市开展了为期4年的“双基”建设——“一年强化、两年突破、三年攻坚、四年巩固”的主题活动,目前,活动取得了6个方面的突破。

        (一)政府安全监管能力由不相适应向整体提升、重点突破转变。市级综合监管部门设立执法总队和应急中心,所有区县全部设立执法大队和应急中心,全市安监人员达7088名,每万人比2.16,远高于全国1.34的平均水平;共配备安监干部1148人,平均每个区县28人。安全专项资金以4000万元为基数逐年递增500万元;投入3.76亿元配齐安全监管必须的装备设备;所有乡镇全部设置安监办,建立12项基本制度和12本基础台账;126个乡镇成立执法中队,乡镇安监人员达5940人,平均每个乡镇5.9人。市级实行煤监与煤管合署办公,增强监管合力,30个产煤区县全部设立煤管局,配备637人;261个重点乡镇设立煤管办,配备793人。实施安全监管“人文关怀”,各区县落实了月均每人300-500元的安全岗位补贴,为安监干部投保45万元的意外伤害险。安全监管人员素质全面提升,综合安监能力进一步增强。

        (二)安全监管体制机制由各自为政向协作配合转变。落实了“一把手”负责制、“一岗双责”责任制、属地管理责任制,各级各部门主要负责人、分管安全工作负责人的职责更加具体化;建立了责任跟踪追究体系,实行失职追责、尽职免责办法。

        (三)企业安全生产主体责任由普遍号召、消极应付向量化推进、主动落实转变。落实企业主体责任,并细化到企业法人、法定代表人,同时出台1000分的评估细则,实施分级监管,强化激励约束,将企业主体责任进行了量化。

        (四)重点行业领域保障能力由欠账十分严重、基础十分脆弱向逐步加强转变。大力实施重点行业领域治本之策,有效提升安全保障能力。加快了道路交通“生命工程”建设,2009年以来道路防护栏新安装4800公里,累计安装近1万公里;建成长江干线客渡船GPS监控系统;完成危桥改造396座、渡改桥55座;更新标准化渡船380艘;所有客运车辆、危化品运输车辆均安装了监控系统;客运驾驶人安全信息管理系统实现公安、交通等部门资源互联共享。在全市高瓦斯矿井、突出矿井都建立了抽采系统,瓦斯联网监控面达到100%;煤矿井下安全避险“六大系统”建设稳步推进,其中煤矿安全监测监控、压风自救、供水施救和通信联络四大系统基本建成;井下人员定位管理系统在415个煤矿装备到位;非煤地下矿山机械通风率、露天矿山机械铲装率均达100%。在主城区所有新开工建设项目100%实施电子监控。危化品新改造加油站84座,完成46家化工企业自动化技术改造,主城区110家加油站应用了阻隔防爆技术。新购置消防车226辆,配备7台便携式卫星地面站、1台“动中通”卫星通讯车。特种设备CNG气瓶电子标签系统实施封闭试运行,改造老旧电梯750台,新安装8000余台电梯监控和呼救系统。推进“平安校园”建设,落实专项资金26.1亿元,60%中小学达到国家标准。

        (五)重特大事故防控由事后处罚向事前预防转变。投入18.7亿元关闭小煤矿303家、小非煤矿山638家、小危化52家、小烟花10家,并建立高危行业准入、退出机制,强化隐患排查治理。各重点行业领域开展各种专项行动,共排查一般隐患50余万个,整治率达98%以上;重大隐患216条,完成整治212个。

        (六)安全生产基层基础管理由各行其是、五花八门向规范化、制度化、常态化转变。乡镇(街道)和生产经营单位建立12项基本制度和12本基础台账,使安全基础管理初步进入了规范化、制度化、常态化的轨道。

        扎实开展的“双基”建设工作,促进了安全生产形势持续稳定好转,为平安重庆建设、为确保全市经济社会发展和改革开放作出了新的贡献。2010年与直辖前的1996年相比较,各类事故死亡1793人,比1996年的2839人减少1046人,下降36.8%;2010年亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万人死亡率、道路万车死亡率、煤矿百万吨死亡率比2005年分别下降73%、52%、69%、71%。